重慶檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步深化3C認(rèn)證免辦監(jiān)管制度改革(附：重慶檢驗(yàn)檢疫局跨境電商小批量進(jìn)口免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途檢測(cè)管理辦法)
發(fā)布日期：2015-5-28
為提升CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管有效性，重慶檢驗(yàn)檢疫局采取多項(xiàng)措施改革創(chuàng)新CCC免辦產(chǎn)品監(jiān)管制度。
一是突出企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)入境前資料審核。嚴(yán)格把關(guān)申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)及證明材料，明確CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管要求，突出免辦企業(yè)后續(xù)管理責(zé)任。
二是開展企業(yè)分類管理，加強(qiáng)誠信管理。根據(jù)免辦企業(yè)后續(xù)監(jiān)管結(jié)果，建立免辦企業(yè)誠信名單。對(duì)列入負(fù)面名單企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，加嚴(yán)審查資料、增加后續(xù)核查頻率。對(duì)列入信譽(yù)良好名單企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，降低后續(xù)核查頻率。
三是細(xì)化監(jiān)管流程，縮短監(jiān)管周期。研究制定CCC免辦監(jiān)管工作規(guī)范，細(xì)化免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管流程及要求，縮短后續(xù)監(jiān)管周期。
四是明確核銷方式，嚴(yán)控產(chǎn)品流向。針對(duì)最終核銷方式為退運(yùn)和成品出口的免辦產(chǎn)品，要求免辦企業(yè)承諾退運(yùn)或成品出口時(shí)間，保證免辦產(chǎn)品不會(huì)流入國內(nèi)市場(chǎng)。
五是創(chuàng)新監(jiān)管理念，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變后續(xù)監(jiān)管理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識(shí)，后續(xù)監(jiān)管過程中，幫扶企業(yè)建立CCC免辦產(chǎn)品管理制度，完善質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)發(fā)展。
重慶檢驗(yàn)檢疫局跨境電商小批量進(jìn)口免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途檢測(cè)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，保證強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)處理程序的公告》(以下簡(jiǎn)稱38號(hào)公告)等規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于重慶檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管下的，由跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱跨境電商)進(jìn)口的列入《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱CCC目錄)內(nèi)確因特殊用途或因特殊原因而未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的小批量用于生活消費(fèi)的產(chǎn)品。
第三條 列入CCC目錄內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(以下簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證)方可進(jìn)口。特殊情況下，保稅備貨模式下的跨境電商進(jìn)口的確因特殊用途或因特殊原因而未獲得CCC認(rèn)證的小批量用于生活消費(fèi)的產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱小批量進(jìn)口)，必須按本辦法特殊檢測(cè)合格及批準(zhǔn)后，方可進(jìn)口。
為支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，其它模式經(jīng)營的跨境電商CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品，暫時(shí)免于實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證和特殊檢測(cè)。
第四條 38號(hào)公告中列明的小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別，按照38號(hào)公告的規(guī)定進(jìn)行特殊檢測(cè)處理。本辦法補(bǔ)充規(guī)定的小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別以附件3要求為準(zhǔn)。為支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，本辦法將結(jié)合重慶口岸實(shí)際對(duì)小批量進(jìn)口產(chǎn)品類別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)際修訂版本為準(zhǔn)。
第五條 小批量進(jìn)口產(chǎn)品由重慶檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱重慶局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理。重慶局認(rèn)證監(jiān)管處(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證處)是小批量進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)小批量進(jìn)口申請(qǐng)的首次受理、審核和審批工作。重慶局相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小批量進(jìn)口產(chǎn)品的后續(xù)批次受理、抽樣和送檢、入境驗(yàn)證和后續(xù)監(jiān)管等工作。
第二章 申請(qǐng)、檢測(cè)和審批
第六條 申請(qǐng)小批量進(jìn)口的申請(qǐng)人應(yīng)為重慶局跨境電商備案企業(yè)。申請(qǐng)人進(jìn)行小批量進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交有關(guān)申請(qǐng)資料(http://2000cx.cn/3c_exemption_detail.asp?id=2359)，每個(gè)產(chǎn)品型號(hào)首次進(jìn)口時(shí)向認(rèn)證處提交小批量進(jìn)口申請(qǐng)，之后的進(jìn)口批向相關(guān)分支機(jī)構(gòu)提交小批量進(jìn)口申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)受理部門對(duì)材料審核合格后直接受理申請(qǐng)，應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)證處完成審核工作，上報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，認(rèn)證處或其授權(quán)部門按用印程序，在《跨境電商免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理程序批準(zhǔn)書》(以下簡(jiǎn)稱小批量批準(zhǔn)書)加蓋印章(一次審核批準(zhǔn)書)、注明檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并發(fā)送相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。
第八條 相關(guān)分支機(jī)構(gòu)按照本辦法抽樣原則進(jìn)行取樣封樣，申請(qǐng)人在相關(guān)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下將所封的樣品送達(dá)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試(五個(gè)工作日內(nèi))。特殊情況下，具備中國國家合格評(píng)定認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)認(rèn)證處同意后也可承擔(dān)此項(xiàng)測(cè)試任務(wù)。
第九條 樣品到達(dá)指定實(shí)驗(yàn)室后，由實(shí)驗(yàn)室按照本辦法規(guī)定的檢測(cè)要求(http://2000cx.cn/3c_exemption_detail.asp?id=2359)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)。合格的樣品上留有測(cè)試、拆機(jī)痕跡的部位，由實(shí)驗(yàn)室加貼“小批量免CCC認(rèn)證特殊檢測(cè)”標(biāo)識(shí)。檢測(cè)完畢后，由申請(qǐng)人自行取回試驗(yàn)樣品。實(shí)驗(yàn)室對(duì)試驗(yàn)情況和申請(qǐng)資料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，出具檢測(cè)報(bào)告，并送認(rèn)證處。其中檢測(cè)報(bào)告只覆蓋經(jīng)過檢測(cè)的該批次產(chǎn)品。
第十條 認(rèn)證處對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)檢測(cè)合格的產(chǎn)品出具完整的小批量批準(zhǔn)書，按程序簽批蓋章，并將小批量批準(zhǔn)書、檢測(cè)報(bào)告(1份)交申請(qǐng)人。
第十一條 檢測(cè)不合格的產(chǎn)品由相關(guān)分支機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人出具不合格通知書，一律退運(yùn)出境或經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)和分支機(jī)構(gòu)協(xié)商同意后在相關(guān)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管下進(jìn)行銷毀。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 認(rèn)證處對(duì)小批量進(jìn)口產(chǎn)品的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、逃避監(jiān)管的行為，移交法制部門依法查處。
第十三條 相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)小批量進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管，組織實(shí)施抽樣封樣和送檢，依據(jù)小批量批準(zhǔn)書實(shí)施入境驗(yàn)證和后續(xù)監(jiān)管等工作。
第十四條 重慶局對(duì)小批量進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施一致性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并根據(jù)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)、投訴、退貨等信息以及全申報(bào)數(shù)據(jù)的綜合分析，對(duì)小批量進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施一致性監(jiān)督抽查，對(duì)抽查的樣品按照本辦法規(guī)定的監(jiān)測(cè)要求(http://2000cx.cn/3c_exemption_detail.asp?id=2359)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)不合格的，對(duì)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施通報(bào)、預(yù)警和處置，責(zé)令暫停進(jìn)口、銷售，并根據(jù)情況進(jìn)行整改和召回。
第十五條 負(fù)責(zé)執(zhí)行檢測(cè)處理程序的管理部門和實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人保守正當(dāng)?shù)募夹g(shù)和商業(yè)秘密。
第十六條 本辦法由重慶檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
