無錫檢驗檢疫局創(chuàng)新實施涉3C認證產(chǎn)品入境驗證區(qū)域一體化新模式
發(fā)布日期：2015-8-12
今年以來，無錫檢驗檢疫局以風險管理為核心，以流程再造為主線，依托統(tǒng)一化信息平臺，建立“口岸直放，屬地監(jiān)管”的強制性認證產(chǎn)品入境驗證區(qū)域一體化新模式，在實現(xiàn)口岸快速通關的同時，充分發(fā)揮了風險管理的作用，實現(xiàn)了低查驗比例下的高成效。
一是先放再驗，建立口岸屬地一體化監(jiān)管機制。將風險等級較高和法律法規(guī)明確必須在口岸實施檢驗檢疫和驗證的商品以及誠信度不高的企業(yè)列入“負面清單”，對除“負面清單”以外的入境驗證商品實施直通放行、屬地驗證，即“先放再驗”，最大限度提升口岸通關放行的速度。同時通過下放部分口岸驗證工作，適當增加屬地檢驗檢疫部門的工作職能，實現(xiàn)了口岸屬地檢驗檢疫一體化監(jiān)管。
二是先用后驗，建立并聯(lián)式CCC產(chǎn)品入境驗證監(jiān)管機制。原有的入境驗證工作方式呈現(xiàn)一種“單線串聯(lián)”的工作方式，每個環(huán)節(jié)放行之后才能進入下一個環(huán)節(jié)，特別是法檢目錄內的強制性產(chǎn)品在口岸入境驗證合格后，還需屬地檢驗檢疫機構實施到貨檢驗。新模式下通過并聯(lián)式的CCC免辦產(chǎn)品監(jiān)管的實施，收貨方在不影響現(xiàn)場驗證的情況下，可直接使用貨物，再接受現(xiàn)場驗證及檢驗，通過“先用后驗”，實現(xiàn)收貨方使用零等待、檢驗工作零重復。同時在CCC產(chǎn)品入境驗證的過程中實現(xiàn)全程無紙化，驗證依據(jù)的電子化推送，驗證結果的電子化上報。實施對企業(yè)的“無干擾式監(jiān)管”。
三是二維監(jiān)管，實現(xiàn)風險監(jiān)控下“雙隨機”。新模式下，口岸簽發(fā)入境通關單的同時，信息化系統(tǒng)依據(jù)布控規(guī)則隨機產(chǎn)生布控指令發(fā)送至屬地檢驗檢疫部門。屬地檢驗檢疫部門進行隨機派員進行重點檢驗和驗證?，F(xiàn)場人員在檢驗和驗證中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品問題及企業(yè)問題及時反饋至口岸，用于修正布控規(guī)則。通過搭建風險監(jiān)測模型，對收集上來信息進行科學合理的風險評價，實現(xiàn)了產(chǎn)品風險分級、企業(yè)誠信分類的二維監(jiān)管風險控制規(guī)則，科學合理地確定抽查比列及頻次。最終實現(xiàn)基于風險監(jiān)測結果的口岸內地聯(lián)動的動態(tài)監(jiān)管模式，有效避免了執(zhí)法隨意性，建立了按風險布控、按規(guī)則驗證、按結果處置的完備的執(zhí)法體系。
新模式實施后，無錫口岸入境驗證的抽查比例降為2.8%，現(xiàn)場驗證的貨物通關時間平均減少12小時。1-7月通過入境驗證發(fā)現(xiàn)不合格情況30起，同比上升 172%。通過信息化系統(tǒng)的自動布控，無錫局今年已先后查處多起此類案件，已實施行政處罰4起，退運銷毀3起，行政約談4 起、責令整改19起。
江蘇局對CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管指南：http://2000cx.cn/3c_exemption_detail.asp?id=1181&k=1
