關(guān)于家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器能源效率標(biāo)識(shí)別制度實(shí)施有關(guān)問題的通知
發(fā)改環(huán)資[2005]第505號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，有關(guān)單位：
根據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告(第71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱71號(hào)公告)規(guī)定，2005年3月1日起將對(duì)家用電冰箱(以下簡(jiǎn)稱冰箱)和房間空氣調(diào)節(jié)器(以下簡(jiǎn)稱空調(diào))產(chǎn)品實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。為貫徹落實(shí)《辦法》，切實(shí)加強(qiáng)冰箱、空調(diào)能效標(biāo)識(shí)的實(shí)施與管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和71號(hào)公告，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理工作的重要性
能效標(biāo)識(shí)是表示用能產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識(shí)。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府節(jié)能管理的一項(xiàng)重要措施；是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品能效水平的有效途徑；是規(guī)范產(chǎn)品市場(chǎng)，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境的迫切需求；是提高我國(guó)用能產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的客觀要求，對(duì)提高耗能設(shè)備能源效率，提高消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，緩解全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的能源約束矛盾具有十分重要的意義。各級(jí)節(jié)能管理部門、質(zhì)檢部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和71號(hào)公告，提高對(duì)開展能效標(biāo)識(shí)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
二、廣泛開展能效標(biāo)識(shí)宣傳。
各有關(guān)部門、單位要大力宣傳實(shí)施能效標(biāo)識(shí)的重要性，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)知識(shí)的普及和教育，不斷擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)影響；要立足廣大消費(fèi)者，采用形式多樣的宣傳手段、喜聞樂見的宣傳方式、豐富多彩的宣傳資料、貼近群眾和生活的宣傳渠道，使千家萬戶熟悉標(biāo)識(shí)樣式，能夠看懂、了解標(biāo)識(shí)的信息；要對(duì)相關(guān)行業(yè)、生產(chǎn)商、銷售商開展專題培訓(xùn)，使其熟悉能效標(biāo)識(shí)制度，提高其自律能力。
三、建立健全能效標(biāo)識(shí)備案管理
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委2005年第2號(hào)公告，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為授權(quán)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的備案工作。授權(quán)機(jī)構(gòu)要做好標(biāo)識(shí)實(shí)施前的技術(shù)準(zhǔn)備工作，建立標(biāo)識(shí)網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，要按照《辦法》和71號(hào)公告的規(guī)定完善標(biāo)識(shí)備案管理制度，定期公告?zhèn)浒感畔�，并�?duì)生產(chǎn)(進(jìn)口)者使用的能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行核驗(yàn)；要建立完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)保障標(biāo)識(shí)的信息備案、公告和核驗(yàn)工作順利開展。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門要支持授權(quán)機(jī)構(gòu)開展能效標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的備案工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督和管理
《辦法》對(duì)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)作了明確規(guī)定，即：企業(yè)通過自我聲明方式，在產(chǎn)品上加施統(tǒng)一的能效標(biāo)識(shí)，明示其產(chǎn)品的能效等級(jí)。因此，加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督和管理，確保能效標(biāo)識(shí)的符合性是該制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。要提高管理水平和執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法行政，使標(biāo)識(shí)管理工作健康、有序地開展；要加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處力度，把能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查作為日常監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容之一，維護(hù)能效標(biāo)識(shí)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；要按照《辦法》的要求建立社會(huì)監(jiān)督及投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
為了規(guī)范市場(chǎng)行為，檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)實(shí)施效果，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局將于2005年上半年組織一次全國(guó)性的能效標(biāo)識(shí)國(guó)家監(jiān)督抽查活動(dòng)。
五、對(duì)能效標(biāo)識(shí)實(shí)施的補(bǔ)充說明
《辦法》發(fā)布后，一些地方和企業(yè)就辦法的實(shí)施與政策法規(guī)的銜接，提出了一些問題，需要及時(shí)予以明確。經(jīng)研究補(bǔ)充說明如下：
(一)關(guān)于無需加貼能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品范圍
(1)外國(guó)駐華使、領(lǐng)館、辦事機(jī)構(gòu)、入境人員從境外帶入境內(nèi)的自用物品(不含從出國(guó)人員服務(wù)公司購(gòu)買的物品)；
(2)政府間援助、贈(zèng)送的物品；
(3)展覽品(非展銷品)。
(4)特殊用途(軍事等目的)的產(chǎn)品；
(5)為科研、測(cè)試需要進(jìn)口和生產(chǎn)的產(chǎn)品；
(6)根據(jù)外貿(mào)合同，專供出口的產(chǎn)品(不包括該產(chǎn)品有部分返銷國(guó)內(nèi)或內(nèi)銷的)。
(二)關(guān)于能效標(biāo)識(shí)實(shí)施的過渡期
為保證能效標(biāo)識(shí)制度的順利實(shí)施和有關(guān)各方的合法權(quán)益，自2005年3月1日起，生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商不得再生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)和進(jìn)口未加施標(biāo)識(shí)和未在產(chǎn)品說明書上說明能效等級(jí)的冰箱、空調(diào)。2005年3月1目前已經(jīng)進(jìn)口(指完成報(bào)關(guān)手續(xù))、生產(chǎn)的未加施標(biāo)識(shí)和未在產(chǎn)品說明書上說明能源效率等級(jí)的冰箱、空調(diào)，準(zhǔn)許銷售至2005年9月1日止，但應(yīng)當(dāng)在2005年5月1日前以產(chǎn)品型號(hào)(按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編寫的)為單元向授權(quán)機(jī)構(gòu)備案產(chǎn)品能源效率信息。
(三)關(guān)于能效標(biāo)識(shí)的檢查
為確保監(jiān)督檢查的公正性和檢測(cè)檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，依據(jù)《辦法》第十九條，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)識(shí)上標(biāo)注的能效信息(能源效率等級(jí)、能源消耗量等能源效率指標(biāo))的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，必要時(shí)將委托國(guó)家認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)的檢測(cè)任務(wù)。授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)投訴情況和備案數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，向國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告能效標(biāo)識(shí)的使用情況，協(xié)助能效信息準(zhǔn)確性的核實(shí)工作，組織相關(guān)的仲裁檢測(cè)。
根據(jù)《辦法》第六條，地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門（地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)能效標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施監(jiān)督檢查，包括：冰箱、空調(diào)產(chǎn)品上是否按規(guī)定加貼統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)；使用的標(biāo)識(shí)樣式是否符合相關(guān)要求；使用的標(biāo)識(shí)是否按規(guī)定進(jìn)行了備案，標(biāo)識(shí)標(biāo)注信息的真實(shí)性(其中能效等級(jí)和能源消耗量等能源效率指標(biāo)的監(jiān)督檢查，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)節(jié)能管理部門、省級(jí)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé))。根據(jù)《辦法》第二十二條，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
(四)關(guān)于國(guó)外能效標(biāo)識(shí)使用的問題
按照《辦法》規(guī)定，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，應(yīng)確定進(jìn)口產(chǎn)品的能效指標(biāo)，進(jìn)行能效標(biāo)識(shí)備案，并加貼我國(guó)的能效標(biāo)識(shí)。因出口需要加貼相關(guān)國(guó)家或地區(qū)能效標(biāo)識(shí)的，加貼的能效標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家地區(qū)法規(guī)的規(guī)定，但不得利用其進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
有關(guān)能效標(biāo)識(shí)實(shí)施過程中存在的問題和建議可及時(shí)反饋給能效標(biāo)識(shí)授權(quán)機(jī)構(gòu)。
