一、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證有國家法律保障和政策的支持
《節(jié)能法》第18條明確規(guī)定：企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；第27條規(guī)定：生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人，不得使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志；第48條規(guī)定了使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的法律責(zé)任。
2004年4月1日國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，就明確指示擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍、建立強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度、把好市場準(zhǔn)入關(guān)作為一項(xiàng)具體措施來推進(jìn)全社會(huì)的節(jié)能工作。2004年12月，財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證列入了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。另外節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證還納入中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的評(píng)選條件。
二、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證有國家能效標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)
能效標(biāo)準(zhǔn)是指在不降低產(chǎn)品其他特性如性能、質(zhì)量、安全和整體價(jià)格的前提下，對(duì)用能產(chǎn)品的能源效率作出的具體要求。
我國早在1989年就發(fā)布的第一批能效標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T12021系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了產(chǎn)品的能效指標(biāo)節(jié)能限定值和測試方法，涉及家用冰箱、電扇、電視機(jī)等8類用能產(chǎn)品。1998年《節(jié)能法》頒布，國家對(duì)節(jié)能工作高度重視，能效指標(biāo)從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中分離出來，建立起與實(shí)施《節(jié)能法》相配套的獨(dú)立的能效標(biāo)準(zhǔn)體系，能效標(biāo)準(zhǔn)將作為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布和實(shí)施，能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品的能效指標(biāo)、限定值、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)值及檢測方法。
隨著我國家用電器節(jié)電技術(shù)水平的提高，1989年辦的標(biāo)準(zhǔn)正在逐一進(jìn)行修訂。1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布了GB12021.2-1999《家用冰箱能耗限定值及節(jié)能平均值》第一強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證拉開序幕，以后又陸續(xù)發(fā)布了房間空氣調(diào)節(jié)器等9項(xiàng)國家能效標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是開展國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的主要技術(shù)依據(jù)。
對(duì)于國家尚未出臺(tái)能效標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)品量大面廣，節(jié)能潛力大，急需開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的，由中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)牽頭組織全國技術(shù)專家、學(xué)者及制造商等相關(guān)方，共同制定認(rèn)證技術(shù)要求，確定該產(chǎn)品的能效指標(biāo)及節(jié)能評(píng)價(jià)值。目前，管委會(huì)已發(fā)布了10余項(xiàng)認(rèn)證技術(shù)要求，基本滿足了國家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的需求。
三、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是以產(chǎn)品能效指標(biāo)/效率為核心的特色認(rèn)證
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證作為第三方產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的一種，目前采用“工廠質(zhì)量保證能力+產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量檢驗(yàn)+獲證后監(jiān)督”的認(rèn)證模式，是認(rèn)證模式中最為嚴(yán)格的一種形式。有效地開展工廠質(zhì)量保證能力的審查、充分體現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證特點(diǎn)，是科學(xué)事實(shí)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度的關(guān)鍵所在。“以產(chǎn)品能耗指標(biāo)/效率為核心，以開發(fā)/設(shè)計(jì)—采購—生產(chǎn)和進(jìn)貨檢驗(yàn)—過程檢驗(yàn)—最終檢驗(yàn)為兩條基本審查路線，突出關(guān)鍵/特殊生產(chǎn)過程和關(guān)鍵檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)影響產(chǎn)品能耗指標(biāo)/效率的關(guān)鍵零部件和材料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)”是當(dāng)前節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證審查的基本原則。
